In breve
- ON - Oltre Nuove Imprese a Tasso Zero è la misura Invitalia attiva dal 19 maggio 2021 per sostenere la creazione e lo sviluppo di imprese a prevalente partecipazione giovanile o femminile in tutta Italia, con sportello sempre aperto e procedura a esaurimento fondi.
- La misura prevede un mix di finanziamento a tasso zero e contributo a fondo perduto che può arrivare a coprire fino al 90% delle spese ammissibili, con importo massimo di 3 milioni di euro per le imprese costituite da almeno 36 mesi.
- Le imprese ammissibili sono quelle costituite da non più di 60 mesi, con compagine composta per oltre il 50% da under 35 (18-35 anni non compiuti) o da donne di qualsiasi età.
- I settori finanziabili sono la produzione, i servizi, il commercio e il turismo, con esclusione di alcune attività specifiche.
- La misura è cumulabile con altri incentivi nel rispetto dei massimali de minimis (300.000 euro nel triennio) e GBER, ed è spesso combinata con ZES Unica, Nuova Sabatini e SIMEST per programmi di investimento più strutturati.
Lo scenario che nessun under 35 o donna imprenditrice considera — finché non è troppo tardi
Una donna di quarantadue anni con esperienza quindicennale nel settore della ristorazione sta valutando l'apertura di un laboratorio artigianale di pasta fresca in una città del Centro Italia. Il business plan è definito, il locale è stato individuato, le attrezzature sono state selezionate. Il fabbisogno finanziario è di circa duecentocinquantamila euro. La banca ha offerto un finanziamento al 5,2% annuo con durata settennale, ma l'impatto sugli oneri finanziari e la richiesta di garanzie personali rendono l'operazione difficilmente sostenibile. Quello che manca è la consapevolezza che esiste una misura nazionale dedicata specificamente alle imprese a prevalente partecipazione femminile che può offrire fino a 225.000 euro tra finanziamento a tasso zero e contributo a fondo perduto, a condizioni estremamente vantaggiose e senza richiesta di garanzie reali.
Questo non è uno scenario raro.
Secondo i dati Invitalia, dall'avvio di ON - Oltre Nuove Imprese a Tasso Zero nel 2021 sono state ammesse migliaia di imprese under 35 e a prevalente partecipazione femminile, con una concentrazione significativa nelle regioni del Mezzogiorno e nelle aree a basso tasso di imprenditorialità femminile. La procedura a sportello senza scadenze fisse rende la misura sempre accessibile, ma la qualità del business plan e la completezza della documentazione richiedono una preparazione accurata.
La buona notizia?
La misura è aperta anche alle imprese non ancora costituite (è sufficiente che la costituzione avvenga entro i termini previsti dalla delibera di ammissione), e le aliquote di contribuzione sono tra le più generose disponibili in Italia per le nuove imprese.
La realtà?
La procedura richiede un business plan dettagliato, la dimostrazione della capacità tecnica e gestionale della compagine, e un'istruttoria che può richiedere diversi mesi. Un business plan lacunoso o incoerente con il profilo della compagine è spesso causa di rigetto della domanda.
Se sei una donna di qualsiasi età o un under 35 e stai valutando di avviare o far crescere un'impresa, questa guida ti spiega come accedere a ON - Nuove Imprese a Tasso Zero, quanto puoi ottenere concretamente e come strutturare la domanda per superare la valutazione di merito.
Cos'è ON - Oltre Nuove Imprese a Tasso Zero e come funziona
ON - Oltre Nuove Imprese a Tasso Zero è la misura nazionale gestita da Invitalia per sostenere la creazione e lo sviluppo di micro, piccole e medie imprese a prevalente partecipazione giovanile o femminile, attiva dal 19 maggio 2021 con sportello sempre aperto e procedura a esaurimento fondi. La misura è disciplinata dal Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 4 dicembre 2020 e successive modifiche.
La misura offre un mix di finanziamento a tasso zero e contributo a fondo perduto che può arrivare a coprire fino al 90% delle spese ammissibili, con importi massimi differenziati in funzione dell'anzianità dell'impresa. La quota di fondo perduto è particolarmente generosa per le imprese localizzate nelle regioni del Mezzogiorno, in coerenza con la Carta degli aiuti a finalità regionale.
L'importo massimo finanziabile varia in funzione dell'anzianità dell'impresa. Per le società costituende o costituite da non più di 36 mesi, l'importo massimo è di 1,5 milioni di euro, destinati alla realizzazione di nuove iniziative o allo sviluppo di attività esistenti. Per le società costituite da almeno 36 mesi e da non più di 60 mesi, l'importo massimo è di 3 milioni di euro, destinati all'ampliamento dell'attività, alla diversificazione della produzione mediante prodotti nuovi aggiuntivi, o alla trasformazione radicale del processo produttivo.
La durata del finanziamento a tasso zero è fino a 10 anni, con un periodo di pre-ammortamento fino a 2 anni durante il quale l'impresa paga solo gli interessi (che sono pari a zero). Il rimborso del capitale avviene in rate trimestrali costanti secondo il piano di ammortamento definito nella delibera di ammissione.
Chi può accedere: requisiti soggettivi
I requisiti di accesso a ON - Nuove Imprese a Tasso Zero sono definiti dal decreto ministeriale attuativo e dalla Circolare operativa Invitalia.
Requisito di età o genere
: la compagine societaria deve essere composta, per oltre la metà numerica dei soci e delle quote di partecipazione, da persone di età compresa tra 18 e 35 anni non compiuti, oppure da donne di qualsiasi età. Il requisito deve essere mantenuto per l'intera durata del finanziamento e per i cinque anni successivi all'erogazione dell'ultima tranche.
Requisito di forma giuridica
: possono accedere le società di capitali (SRL, SRLS, SPA) e le società cooperative a responsabilità limitata, anche in forma di società tra professionisti ove la compagine soddisfi i requisiti soggettivi.
Requisito di anzianità
: l'impresa deve essere costituita da non più di 60 mesi rispetto alla data di presentazione della domanda. Per le imprese costituende, è sufficiente che la compagine sia già definita e che l'impegno alla costituzione sia documentato.
Requisito di sede
: l'impresa deve avere sede operativa in Italia, anche se la sede legale può essere ubicata all'estero. Per le imprese non residenti, è richiesta la disponibilità di almeno una sede operativa sul territorio italiano alla data di richiesta della prima erogazione.
Requisito di costituzione valida
: l'impresa deve essere regolarmente costituita e iscritta al Registro delle Imprese, non deve essere in stato di liquidazione volontaria o sottoposta a procedure concorsuali, e deve essere in regola con gli obblighi contributivi e fiscali.
Settori finanziabili
: la misura finanzia progetti nei settori della produzione, dei servizi, del commercio e del turismo. Sono escluse le attività agricole primarie (salvo trasformazione e commercializzazione), le attività finanziarie e assicurative, e le attività di gioco d'azzardo.
Giovanni Emmi, Dottore Commercialista:
"Il requisito della prevalenza under 35 o femminile va verificato con attenzione in presenza di compagini complesse, con più soci e diverse categorie di quote. È opportuno effettuare la verifica sia sotto il profilo numerico (numero dei soci under 35 o donne) sia sotto il profilo delle quote di partecipazione (percentuale di capitale detenuta da under 35 o donne), perché entrambi i criteri devono essere soddisfatti."
Quanto si ottiene: composizione delle agevolazioni
La composizione delle agevolazioni di ON - Nuove Imprese a Tasso Zero varia in funzione della localizzazione e della dimensione dell'impresa, con regole specifiche per le regioni del Mezzogiorno.
Per le imprese del Centro-Nord, l'agevolazione è composta da un finanziamento a tasso zero a copertura fino all'80% delle spese ammissibili (elevabile al 90% per le compagini under 35 o interamente femminili), senza componente a fondo perduto.
Per le imprese del Mezzogiorno, l'agevolazione è composta da un mix di finanziamento a tasso zero e contributo a fondo perduto, con una quota di fondo perduto fino al 30% delle spese ammissibili. La quota di fondo perduto è più generosa per le compagini under 35 o interamente femminili.
La tabella seguente mette a confronto i parametri principali per le diverse tipologie di impresa.
| Parametro | Centro-Nord (standard) | Centro-Nord (under 35 o femminile) | Mezzogiorno (standard) | Mezzogiorno (under 36 o femminile) |
|---|---|---|---|---|
| Copertura massima | 80% | 90% | 80% | 90% |
| Quota finanziamento a tasso zero | 80% | 90% | Variabile (con fondo perduto) | Variabile (con fondo perduto) |
| Quota a fondo perduto | 0% | 0% | Fino a 30% | Fino a 30% |
| Importo massimo (impresa < 36 mesi) | 1,5 milioni € | 1,5 milioni € | 1,5 milioni € | 1,5 milioni € |
| Importo massimo (impresa 36-60 mesi) | 3 milioni € | 3 milioni € | 3 milioni € | 3 milioni € |
| Durata finanziamento | 10 anni | 10 anni | 10 anni | 10 anni |
| Pre-ammortamento | 2 anni | 2 anni | 2 anni | 2 anni |
Le spese ammissibili
Le spese ammissibili a ON - Nuove Imprese a Tasso Zero variano in funzione dell'anzianità dell'impresa, con regole distinte per le società costituende o costituite da meno di 36 mesi e per le società costituite da almeno 36 mesi.
Per le società costituende o costituite da non più di 36 mesi, le spese ammissibili sono: opere murarie e assimilate (massimo 30% del programma), macchinari, impianti e attrezzature, programmi informatici e servizi per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (ICT), brevetti e relative licenze d'uso, consulenze specialistiche (massimo 5% del programma), oneri connessi alla stipula del contratto di finanziamento e alla costituzione della società, e capitale circolante nel limite del 20% delle spese ritenute ammissibili.
Per le società costituite da almeno 36 mesi e da non più di 60 mesi, le spese ammissibili sono: acquisto di immobile (solo settore turismo, massimo 40% del programma), opere murarie e assimilate (massimo 30% del programma), macchinari, impianti e attrezzature, programmi informatici e servizi ICT, brevetti e relative licenze d'uso, e marchi.
I piani d'impresa devono essere avviati dopo la presentazione della domanda e devono essere conclusi nei tempi indicati nella delibera di ammissione, comunque non oltre 24 mesi dalla data di stipula del contratto di finanziamento.
La procedura operativa
La procedura operativa di ON - Nuove Imprese a Tasso Zero si articola in tre fasi: presentazione della domanda, valutazione di merito, ed erogazione.
La presentazione della domanda avviene esclusivamente online attraverso l'area riservata del portale Invitalia, con accesso tramite SPID, CIE o CNS. La domanda deve essere firmata digitalmente dal legale rappresentante della società o, in caso di società costituenda, dalla persona fisica proponente. La documentazione richiesta include il business plan dettagliato, la scheda tecnica del programma di investimento, i preventivi dei fornitori, le dichiarazioni sostitutive sui requisiti soggettivi, e la documentazione attestante la composizione della compagine societaria.
L'istruttoria è condotta da Invitalia e si articola in una verifica formale di completezza della documentazione e una valutazione di merito del business plan. La valutazione di merito si conclude entro 60 giorni dalla data di presentazione della domanda completa, salvo richieste di integrazione documentale.
L'ammissione alle agevolazioni è disposta con delibera del Comitato Agevolazioni di Invitalia. In caso di ammissione, la società ha 30 giorni di tempo per costituirsi formalmente (se non già costituita) e per richiedere l'iscrizione al Registro delle Imprese.
L'erogazione del finanziamento e del contributo a fondo perduto avviene in più tranche, di cui la prima a titolo di anticipazione a fronte di fideiussione bancaria o assicurativa, e le successive a fronte della rendicontazione delle spese, fino a un massimo di cinque SAL per l'intera durata del progetto.
Cumulabilità con altri incentivi
ON - Nuove Imprese a Tasso Zero è cumulabile con altri incentivi, nel rispetto dei massimali previsti dal Regolamento GBER e dalla normativa de minimis (Regolamento UE 2023/2831, soglia di 300.000 euro nel triennio).
La cumulabilità con Smart&Start Italia non è ammessa, in quanto le due misure sono alternative per i soggetti ammissibili a entrambe. La scelta va ponderata in funzione della natura dell'iniziativa: Smart&Start è più adatto per le startup innovative ad alto contenuto tecnologico, ON per le imprese a prevalente partecipazione giovanile o femminile senza i requisiti di innovatività richiesti da Smart&Start.
La cumulabilità con Resto al Sud 2.0 e con l'Autoimpiego Centro Nord non è ammessa, in quanto le misure sono alternative. La scelta va effettuata in funzione dell'anzianità dell'impresa (ON richiede anzianità fino a 60 mesi, Resto al Sud e Autoimpiego richiedono anzianità fino a 12 mesi) e della dimensione degli investimenti programmati.
La cumulabilità con la Nuova Sabatini è ammessa per le spese relative all'acquisto di beni strumentali. La cumulabilità con l'Iperammortamento 2026-2028 è ammessa per i beni 4.0, e con il credito d'imposta Ricerca & Sviluppo per le spese di ricerca e sviluppo.
La cumulabilità con la ZES Unica è ammessa per le spese sostenute in unità produttive localizzate nelle regioni del Mezzogiorno.
Domande frequenti su ON - Nuove Imprese a Tasso Zero
ON è ancora aperto nel 2026?
Sì, lo sportello è attivo dal 19 maggio 2021 ed è a sportello continuo fino a esaurimento dei fondi. La verifica della disponibilità delle risorse è effettuabile sul portale Invitalia prima della presentazione della domanda.
Posso presentare domanda se la mia impresa è costituita da più di 60 mesi?
No. ON - Nuove Imprese a Tasso Zero è riservato alle imprese di recente costituzione, con anzianità massima di 60 mesi. Per le imprese più anziane sono disponibili altri strumenti, come i Contratti di Sviluppo o gli Accordi per l'Innovazione.
Il requisito under 35 o femminile si applica anche alle società cooperative?
Sì, con modalità adattate. Per le cooperative, il requisito si applica ai soci persone fisiche e alla composizione del consiglio di amministrazione. Le cooperative di produzione e lavoro con soci under 35 o donne accedono alla misura secondo le regole generali.
Cosa succede se la compagine societaria cambia dopo l'ammissione?
Il cambio di compagine è ammesso a condizione che il requisito under 35 o femminile sia mantenuto per l'intera durata del finanziamento e per i cinque anni successivi all'erogazione dell'ultima tranche. La variazione deve essere comunicata a Invitalia entro trenta giorni dall'evento.
L'importo massimo di 3 milioni di euro è per progetto o per impresa?
L'importo massimo è per impresa, e si applica ai progetti presentati da imprese con anzianità tra 36 e 60 mesi. Per le imprese più giovani (costituende o costituite da meno di 36 mesi), l'importo massimo è di 1,5 milioni di euro per impresa.
Posso presentare domanda per più progetti?
Sì, è possibile presentare più domande per progetti distinti, purché il plafond complessivo del finanziamento ON non superi l'importo massimo previsto. La valutazione di ciascuna domanda è indipendente.
Il fondo perduto è tassato?
No. Il contributo a fondo perduto non è soggetto a tassazione IRES o IRAP, in coerenza con la disciplina generale degli aiuti di Stato alle imprese. Il trattamento fiscale deve essere verificato con il proprio commercialista in relazione alla situazione specifica dell'impresa.
Hai un'idea imprenditoriale under 35 o femminile da realizzare?
ON - Nuove Imprese a Tasso Zero è una delle misure più generose della finanza agevolata italiana per under 35 e donne imprenditrici, ma la complessità del business plan e della documentazione richiede un approccio strutturato.
In Proclama SPA affianchiamo le nuove imprese under 35 e a prevalente partecipazione femminile nella verifica dei requisiti soggettivi, nella redazione del business plan e nella presentazione della domanda a Invitalia.
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